О профилактике преступлений в 2010 году


Профилактическая работа следственных подразделений следственного управления в 2010 году в целом характеризуется положительно.

Существенно расширился круг учреждений и организаций, в которые направлены представления о причинах и условиях совершения преступлений в целях их устранения. Так, помимо подразделений органов внутренних дел представления вносились в государственную инспекцию труда, администрацию района, комиссии по делам несовершеннлетних, ректору НГТУ, начальнику ФБУ ИК-3, начальнику ГУФСИН РФ по Новосибирской области, начальнику УФСКН РФ по Новосибирской области, на имя главного врача Кировской станции скорой медицинской помощи, образовательные учреждения – Каргатское специальное профессиональное училище №1 закрытого типа, ИК-21 ГУФСИН РФ по Новосибирской области

По результатам рассмотрения представлений, внесенных в 2010 году к дисциплинарной ответственности привлечено 45 должностных лиц, из них 10 – по результатам рассмотрения информационных писем, внесенных по материалам проверок. По уголовным делам представления вносятся, как правило, на начальном этапе расследования, что позволяет отследить их эффективность и результативность еще до направления уголовного дела в суд.

К дисциплинарной ответственности привлекались должностные лица органов внутренних дел, районных администраций, УФСКН РФ, МИФНС № 15 по Новосибирской области, ОУФМС в Дзержинском районе, СМТУ Ростехрегулирование, ОАО «НЭВЗ», ФБУ ИК-12, НМЗ «Искра», специализированного профтехучилища, МУП РЭП «Новотроицкий».

В 2010 году возросло количество представлений, по результатам рассмотрения которых должностные лица, допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности, либо проведены конкретные профилактические мероприятия.

В качестве положительных примеров можно привести следующие факты реагирования на внесенные по уголовным делам представления:

- уголовное дело по обвинению несовершеннолетнего Т. в оскорблении представителя власти (ст. 319 УК РФ), в рамках которого представление внесено директору ГБОУ НПО НСО Профессионального училища № 83. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности за проведение слабой воспитательной и профилактической работы с несовершеннолетним к дисциплинарной ответственности привлечены: социальный педагог, воспитатель, мастер производственного обучения, им объявлены выговоры (Татарский мсо);

- по уголовному делу по обвинению Цапаева Е.В. в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении малолетней (п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ), в результате рассмотрения представления с участием заместителя руководителя Болотнинского межрайонного отдела потерпевшая малолетняя девочка изъята из неблагополучной семьи;

- уголовное дело в отношении начальника отряда № 9 отдела по воспитательной работе ИК-8 Сухоносенко А.В. обвиняемого в получении взятки (ч. 2 ст. 290 УК РФ), в рамках которого следователем внесено представление в ГУФСИН России по Новосибирской области. По результатам рассмотрения представления заместителю начальника колонии № 8 по кадрам и воспитательной работе за отсутствие индивидуально-воспитательной работы с подчиненным сотрудником объявлен выговор (Дзержинский мсо).

- по уголовному делу (уголовное дело прошлых лет) по обвинению Куляева в разбойном нападении на здание НИИ и убийстве сторожа (ч. 2 ст. 105 УК РФ). Установлено, что Куляев состоял на профилактическом учете как ранее судимый. По результатам рассмотрения представления старший участковый уполномоченный отдела милиции №6 УВД по г. Новосибирску строго предупрежден о недопустимости в дальнейшем подобных нарушений в виде недостаточного контроля за лицами, состоящими на профилактическом учете (отдел по расследованию особо важных дел);

- по уголовному делу по обвинению начальника МТО УФСКН по Новосибирской области Мищенко И.Г. в совершении халатности в связи с несоблюдением порядка проведения аукционов на заключение государственных контрактов (ст. 293 УК РФ), представление внесено начальнику УФСКН РФ по Новосибирской области. По результатам рассмотрения представления в УФСКН РФ издан организационно-распорядительный документ, в котором детально регламентированы обязанности членов комиссии и порядок ее работы. Практика заочных заседаний пресечена. Привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения не представилось возможным в связи с их увольнением с федеральной гражданской службы (отдел по расследованию особо важных дел).

- по уголовному делу в отношении Ениной О.В. обвиняемой в покушении на убийство своего новорожденного ребенка (ч. 3 ст. 30, ст. 106 УК РФ) инициировано направление в суд искового заявления о лишении Ениной О.В. родительских прав. Ребенок не погиб благодаря оказанию квалифицированной медицинской помощи (Ордынский МСО).

- по уголовному делу по обвинению Миссюряева Н.Н. в убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) по результатам рассмотрения представления, внесенного на имя начальника отдела милиции №5 УВД по г. Новосибирску, проведено занятие с сотрудниками службы участковых уполномоченных указанного отдела милиции, в ходе которого разъяснена необходимость выявления лиц, склонных к совершению преступлений против личности, злоупотребляющих спиртными напитками, решать вопрос о постановке на профилактический учет «семейных дебоширов», проводить с ними работу профилактического характера (отдел по расследованию особо важных дел);

- по уголовному делу в отношении государственного инспектора СМТУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Лукьяненка Н.В. по обвинению в покушении на получение взятки ( ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 290 УК), по результату рассмотрения представления в отношении лиц СМТУ Ростехрегулирования проведена служебная проверка, выявлено, что работа по предупреждению коррупционных преступлений и иных правонарушений проводилась не на должном уровне, в связи с чем начальнику отдела государственного надзора по НСО объявлен выговор (Заельцовский МСО).

- по уголовному делу по обвинению Лыричкина А.А. и Рыкова Е.А. в убийстве (ч. 2 ст. 105 УК РФ) по результатам рассмотрения представления, внесенного на имя начальника УВД по г. Новосибирску, проведены занятия с сотрудниками службы участковых уполномоченных и подразделения по делам несовершеннолетних. Дом, в котором совершено преступление и прилегающая территория поставлены на учет как место концентрации лиц противоправного поведения (отдел по расследованию особо важных дел);

- по уголовному делу по обвинению несовершеннолетнего П. в применении насилия в отношении представителя власти и причинении средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 112 УК РФ) по результату рассмотрения представления, внесенного на имя начальника ОВД по Чистоозерному району разработан план проведения дополнительных профилактических мероприятий (Татарский МСО);

- по результатам рассмотрения представления по уголовному делу в отношении Богомолова В.А. по факту изнасилования им малолетней Г. (п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ) в отношении которой он являлся опекуном, привлечено к дисциплинарной ответственности 3 должностных лица администрации Сузунского района Новосибирской области: первому заместителю главы администрации Сузунского района объявлено замечание; начальнику опеки и попечительства и главному специалисту отдела опеки и попечительства объявлены выговоры.

- по уголовному делу в отношении Колганова М.А. обвиняемого в покушении на убийство, проведена профилактическая работа с семьей Колганова М.А., воспитывавшего малолетнюю дочь, по результатам которой семья поставлена на профилактический учет в связи с систематическим употреблением ее родителями спиртных напитков;

- по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего К, обвиняемого в краже, изнасиловании и грабеже (ч. 1 ст. 131, п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ), по результатам рассмотрения представления, внесенного в адрес директора Каргатского специального профессионального училища №1 закрытого типа, и проведенной служебной проверки мастеру производственного обучения и воспитателю объявлено замечание за незнание личных качеств воспитанника;

- по уголовному делу в отношении сотрудника ФБУ ИК-12 Леймана В.И. обвиняемого в попытке сбыта наркотиков (ч. 3 ст. 30 п. «г» ч 3 ст. 228. 1 УК РФ), по результатам рассмотрения представления, внесенного в ГУФСИН России по НСО к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица, которые предупреждены о неполном служебном соответствии (начальник ФБУ ИК-12; начальник оперативного отдела ФБУ ИК-12; начальник отдела безопасности ФБУ ИК-12); кроме того старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФБУ ИК-12; оперуполномоченному оперативного отдела ФБУ ИК-12 объявлены выговоры (Куйбышевский МСО);

- по уголовному делу по обвинению Алдушина С.С. в небрежном хранении огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ), по результатам рассмотрения представления инспектор лицензионно-разрешительной службы привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен строгий выговор (Татарский МСО)

- В качестве положительного результата рассмотрения представлений, можно привести результат работы Куйбышевского межрайонного следственного отдела, внесшего представление в администрацию Куйбышевского района Новосибирской области по уголовному делу по обвинению Морозовой О.Н. в нарушении правил охраны труда (ч.1 ст. 143 УК РФ). В ходе предварительного следствия установлено, что представителем СХПК «Заря», расположенного в селе Биаза Северного района Новосибирской области Морозовой О.Н. были грубо нарушены правила техники безопасности и правила охраны труда, выразившиеся в свободном допуске работника СХПК «Заря» Пережогина А.П. к выполнению работ по демонтажу крыши зернового склада, без оформления наряда-допуска, проведения инструктажа и обучения по охране труда, без обеспечения необходимыми средствами индивидуальной защиты и трапа. В результате допущенных нарушений Пережогин А.П. упал через проем в крыше на землю, ударившись при этом о поперечную балку, в результате чего получил телесные повреждения в виде закрытого осложненного перелома позвоночника, расценивающиеся как тяжкий вред здоровью. Случившееся стало возможно, в том числе, в результате отсутствия надлежащего контроля и координации в СХПК «Заря» со стороны начальника отдела сельского хозяйства администрации Северного района Новосибирской области. Указанные нарушения, взаимосвязь между ними и наступившими последствиями были мотивированы в представлении, внесенном следователем. По результатам рассмотрения представления главой администрации Северного района Новосибирской области принято решение о назначении на всех предприятиях района специалистов по технике безопасности и противопожарной охране; руководителям СХПК «Заря» поручено проведение обучения всех специалистов и руководителей среднего звена правилам охраны труда и противопожарной безопасности; ведущему специалисту отдела сельского хозяйства администрации Северного района поручено взять на особый контроль соблюдение указанных правил в СХПК «Заря».

- по уголовному делу, находящему в производстве следователя Дзержинского межрайонного следственного отдела по обвинению Мамасолиева Ш.Н. в совершении изнасилования и насильственных действий сексуального характера (п. «а» ч. 2 ст. 131, п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ), в ходе следствия органу дознания давались неоднократные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий и отдельных следственных действий, на которые следователю давались ответы в виде формальных справок о, якобы, проделанной работе. Следственным путем было установлено, что указанные в ответах оперуполномоченного ОУР отдела милиции №5 сведения о проведенной им работе не соответствуют действительности, в результате чего были созданы препятствия к своевременному окончанию предварительного следствия. По результатам рассмотрения представления, внесенного на имя начальника УВД г. Новосибирска, рассмотренного с участием следователя и заместителя руководителя Дзержинского межрайонного следственного отдела оперуполномоченный ОУР отдела милиции № 5 УВД по г. Новосибирску привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен строгий выговор.

- по уголовному делу в отношении гражданина Таджикистана Шарипова И.А. по факту покушения на дачу взятки инспектору УФМС Заельцовского района, по результатам рассмотрения представления работа по информированию населения по вопросам миграционного законодательства поставлена на особый контроль руководства УФМС России по Новосибирской области.

Кроме того, следственными подразделениями вносились представления по материалам доследственных проверок.

- по результатам доследственной проверки в отношении начальника МИФНС №15 по Новосибирской области по факту получения взятки в возбуждении уголовного дела отказано, в связи с отсутствием состава преступления. По результатам представления и проведенной служебной проверки сделан вывод о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей, в связи с чем, приказом руководителя УФНС по НСО он предупрежден о неполном служебной соответствии. (Железнодорожный мсо)

- по материалу проверки по факту превышения должностных полномочий двумя сотрудниками УГИБДД по НСО в отношении гражданина, по результату рассмотрения представления приказом начальника УВД по г. Новосибирску милиционеру ППС объявлен выговор за внесение в протокол об административном правонарушении недостоверных сведений; милиционеру-водителю ППСМ Соловьеву Е.Н. объявлен выговор за нарушение условий контракта; помощнику оперативного дежурного объявлено замечание за нарушения при принятии и регистрации сообщения (Заельцовский мсо);

- по материалу проверки по факту нарушения правил охраны труда, приведшего к получению телесных повреждений работником на производстве ООО «ПКФ Теплодар». По результату рассмотрения приказом директора ООО «ПКФ «Теплодар» инженеру по охране труда объявлен выговорза нарушение должностных инструкций; начальнику отдела технологического оборудования Кобицкому А.Ю. объявлен выговор за отсутствие обеспечения технологической документации для производства работ по ремонту оборудования(Заельцовский мсо);

- по результатам рассмотрения информационного письма в рамках проведения доследственной проверки по факту нарушения правил охраны труда не производстве НМЗ «Искра», приведшего к причинению вреда здоровью двум лицам начальнику цеха №5 объявлен выговор и снижен размер премии; инженеру-технологу цеха №5 объявлено замечание; мастеру участка цеха №5 объявлен выговор. В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления пересмотрены программы обучения первичного (повторного) инструктажа сборщика изделий капсюльного производства и наладчика спецоборудования; все работники участка сборки СИНВ прошли внеплановый инструктаж, обучение по программе (техминмум); разработаны чертежи на «Обжимку пневматическую» с целью устранения несанкционированного срабатывания изделий, разработаны чертежи на модернизированные рабочие места обжимки и осмотра (Заельцовский МСО);

- по материалу проверки по факту нарушения правил охраны труда на предприятии ОАО «НЭВЗ» по результату рассмотрения представления привлечено к дисциплинарной ответственности 3 человека: начальнику цеха, заместителю начальника цеха, старшему мастеру и фрезеровщику объявлены выговоры (Заельцовский МСО).

- по результатам рассмотрения информационного письма в рамках проведения доследственной проверки по факту превышения должностных полномочий начальником изолятора временного содержания ОВД по Чистоозерному району объявлен выговор 4-м сотрудникам ИВС ОВД, начальнику следственного отдела при ОВД по Чистоозерному району и начальнику отдела уголовного розыска строго указано на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Начальник милиции общественной безопасности, оперативный дежурный и помощник оперативного дежурного лишены премии по итогам работы за 3-й квартал 2010 года (Татарский мсо);

Помимо внесения представлений, следственными подразделениями продолжает проводиться работа по налаживанию взаимодействия с общественностью по вопросам профилактики преступлений совершенных в отношении несовершеннолетних. Сотрудники следственных отделов регулярно посещают образовательные учреждения, проводят беседы с педагогическим составом, учащимися и их родителями. При проведении подобных мероприятий в целях профилактики преступлений, жертвами которых становятся дети, до сведения слушателей доводится содержание брошюры «Если вашим детям угрожает опасность», ее копии распространяются по классам. Особая роль в профилактике преступлений, предупреждению условий, способствующих совершению различных категорий преступлений, отводится средствам массовой информации.