Комплексный план мероприятий Следственного комитета Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016–2017 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

I. Мероприятия организационного, правового, кадрового и иного характера

1

Разработать и утвердить план мероприятий по противодействию коррупции
в следственном органе (организации) Следственного комитета

В месячный срок после утверждения Комплексного плана

СО                           Образовательные организации

2

Разработать с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими
и иными работниками Следственного комитета запретов, ограничений
и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Рассмотреть на заседаниях Общественного совета при Следственном комитете Российской Федерации и общественных советов при следственных органах Следственного комитета вопросы координации деятельности, направленной
на вовлечение общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции. Организовать работу
по заключению с ними соглашений о сотрудничестве (взаимодействии) в сфере предупреждения коррупционных правонарушений (подпункт «а» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)

Второе полугодие 2016 г.

УК

Подразделения ЦА

СО

Образовательные организации

3

Обеспечить контроль за применением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению
и (или) урегулированию конфликта интересов.

Принять меры к предотвращению, выявлению и урегулированию конфликта интересов. Осуществлять проверку в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применять соответствующие меры ответственности к каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов
и неисполнения обязанностей, установленных в целях предупреждения коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков (подпункт «б» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)

Постоянно

УК

4

Провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе
касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений за 2016 год и за первое полугодие 2017 года.

О результатах работы и мерах по ее совершенствованию информировать подразделения центрального аппарата, следственные органы и организации Следственного комитета (подпункт «в» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)

2016 – 2017 гг.

УК

Подразделения ЦА                 СО                     Образовательные организации

5

Продолжать работу по формированию у сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и иных работников Следственного комитета отрицательного отношения к коррупции.

В ходе проводимых мероприятий по антикоррупционной пропаганде
уделять особое внимание вопросам формирования антикоррупционного мышления и навыков поведения в провоцирующих ситуациях, которые могут восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

При назначении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих на должности с высоким риском коррупционных проявлений учитывать в обязательном порядке антикоррупционный аспект и соблюдение ими общих принципов служебного поведения (подпункт «г» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)

Постоянно

УК                                       Подразделения ЦА           СО                     Образовательные организации

6

Осуществлять постоянный мониторинг поступающих в следственные органы  и организации Следственного комитета обращений граждан и организаций, публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления сообщений
о коррупционных правонарушениях государственных служащих либо порочащей
их информации.

При наличии оснований незамедлительно принимать необходимые меры реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации

Постоянно

УК                            Подразделения ЦА                 СО          Образовательные организации                            

7

Подготовить и направить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о результатах выполнения подпунктов «а» – «г» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции

К 15 ноября 2017 г.

УК

8

Проводить работу по повышению квалификации сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в том числе
по образовательным антикоррупционным программам; по повышению квалификации сотрудников следственных органов Следственного комитета по программам дополнительного профессионального образования «Расследование должностных и коррупционных преступлений», «Расследование коррупционных преступлений в сфере государственных закупок, жилищно-коммунального, автодорожного хозяйства и здравоохранения», «Расследование преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и в сфере экономики».

Информацию о принятых мерах направлять в УпрУВР

Постоянно

К 15 июля 2016 г.;                к 1 февраля
и к 15 июля 2017 г.;           к 1 февраля 2018 г.

УпрУВР      Образовательные организации                           СО

9

Проводить изучение и обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, в том числе в системе Следственного комитета, принимать меры к повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями.

Информацию о практике рассмотрения обращений граждан и организаций
по фактам коррупции, в том числе в системе Следственного комитета, и мерах
по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями в установленном порядке направлять в УРОГДО (военным следственным органам Следственного комитета – в ГВСУ).

Обобщённую информацию о принятых мерах направлять в ГОИУ и УК

Постоянно

К 1 августа                       2016 и 2017 гг.                       и к 1 февраля                   2017 и 2018 гг.

К 1 сентября                    2016 и 2017 гг.                    и к 1 марта                       2017 и 2018 гг.

УРОГДО                            ГВСУ                                     СО

СО

УРОГДО

10

Освещать ход расследования уголовных дел и проверочных мероприятий                         о коррупционных проявлениях в системе Следственного комитета

Постоянно

УпрСМИ

11

В процессе мониторинга интернет-изданий и средств массовой информации выявлять публикации о коррупционных проявлениях в системе Следственного комитета и доводить информацию в установленном порядке до сведения руководства Следственного комитета

Постоянно

УпрСМИ                                 СО

12

При проведении плановых и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений центрального аппарата, следственных органов
и организаций Следственного комитета, а также при осуществлении финансового аудита в Следственном комитете принимать меры к выявлению и устранению коррупционных рисков

Постоянно

ГОИУ                            ГУМВиСБ

13

Организовать проведение комплекса мероприятий, направленных
на предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений коррупционной направленности со стороны сотрудников Следственного комитета,
а также их связей с криминальными элементами

Постоянно

ГУМВиСБ

14

Принять меры к повышению эффективности противодействия коррупции
в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Следственным комитетом.

Доклад о результатах проведенных мероприятий представить в Контрольное управление Президента Российской Федерации и в президиум Совета
при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции

Июнь – август
2016 г.

До 1 сентября
2016 г.

УК                                     УпрУВР           Образовательные организации

15

Организовать и провести научно-практические конференции по проблемам совершенствования сотрудничества правоохранительных и иных органов государств – участников Содружества Независимых Государств при предупреждении, выявлении и пресечении коррупционных правонарушений

Второе полугодие 2016 г.,                     второе полугодие 2017 г.

УМПС                                     УК                               ГУМВиСБ                  Образовательные организации                      ГУОД                                  ГОИУ

16

Организовать подготовку и проведение занятий с сотрудниками подразделений центрального аппарата Следственного комитета по вопросам исполнения положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации

IV квартал 2016 г.

УК                        Подразделения ЦА

17

Организовать подготовку информационно-аналитических материалов
для участия Председателя Следственного комитета Российской Федерации
в заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации
по противодействию коррупции

2016 – 2017 гг.

(при поступлении информации)

ГОИУ                                  Подразделения ЦА

18

Провести анализ практики реализации в Следственном комитете требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ                                           «О противодействии коррупции».

О результатах информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации

Июль – август
2016 г.

До 10 сентября
2016 г.

УК                        Подразделения ЦА                    СО

19

Обеспечить противодействие коррупционным проявлениям
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в системе Следственного комитета

2016 г. – первое полугодие  2017 г.

ГУМВиСБ                      ГОИУ                              ГУОД                                    УК                                         СО

20

Проводить анализ хода и результатов выполнения в Следственном комитете мероприятий, предусмотренных настоящим Комплексным планом, а также иных мероприятий в сфере противодействия коррупции.

Отчеты о результатах работы направлять в ГОИУ

По итогам полугодия

К 20 января
и 15 июля 2017 г.;
по итогам 2017 г. –
к 20 января 2018 г.

Подразделения ЦА

II. Мероприятия  в сфере уголовного судопроизводства

21

Принять участие с учетом установленной компетенцией в международных антикоррупционных мероприятиях, в том числе в деятельности:

рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок;

рабочей группы по противодействию коррупции «Группа двадцати»;

рабочей группы по противодействию коррупции государств – участников БРИКС;

РАКС АТЭС;

рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности;

Межправительственной рабочей группы открытого созыва
по предупреждению коррупции, действующей в рамках реализации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.,
а также в мероприятиях на других международных площадках (в рамках ФАТФ, ЕАГ, МАНИВЭЛ);

по осуществлению взаимодействия с Международной антикоррупционной академией;

по обеспечению выполнения рекомендаций рабочей группы ОЭСР по борьбе
с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок и Группы государств против коррупции с учетом особенностей правовой системы Российской Федерации

2016 – 2017 гг.

ГУПК                               УМПС                               ГОИУ                     Подразделения ЦА

22

Обеспечить:

1) своевременное и объективное рассмотрение поступающих из правоохранительных, контролирующих и надзорных органов материалов, а также обращений граждан и организаций о фактах коррупции, хищения бюджетных средств, незаконного отчуждения государственного и муниципального имущества;

2) оперативное и качественное проведение процессуальных проверок
и расследование уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности,
в том числе:

совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами; в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе для нужд обороны и правоохранительной деятельности;

связанных с хищением государственного и муниципального имущества, средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, крупнейших инвестиционных проектов и подготовку
к проведению в Российской Федерации Кубка конфедераций FIFA 2017 года
и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также предназначенных
для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

совершенных лицами, постоянно, временно или на основании
специального полномочия осуществляющими функции представителя власти
либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях (компаниях), на государственных
и муниципальных унитарных предприятиях, в акционерных обществах,
в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации или муниципального образования превышает
50 процентов; иностранными должностными лицами и должностными лицами публичных международных организаций, в том числе при осуществлении международных коммерческих сделок

2016 – 2017 гг.

ГСУ                                        Упр по РОВД                          ГСУ по СКФО                       ГВСУ                                       СО

23

Провести анализ практики исполнения Федерального закона от 29 июня
2015 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» на предмет полноты реализации мероприятий, направленных на противодействие нецелевому использованию и хищению бюджетных ассигнований, выделяемых для выполнения государственного оборонного заказа.

Подготовить и направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации предложения по совершенствованию правоприменительной практики в указанной сфере.

В соответствии с установленной компетенцией организовать реализацию подготовленных предложений в Следственном комитете

IV квартал 2016 г.

Первое полугодие 2017 г.

ГУПК                                    ГСУ                                        Упр по РОВД                        ГСУ по СКФО                      ГВСУ                            СО

24

Продолжить реализацию мер, направленных на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд:

1) обеспечить оперативное и качественное рассмотрение сообщений
и расследование уголовных дел об этих преступлениях.

Незамедлительно вносить представления о принятии мер по устранению выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, иных  нарушений закона. Обобщенную информацию о выявленных в ходе предварительного расследования обстоятельствах, способствующих
совершению преступления, направлять в органы прокуратуры Российской Федерации для принятия мер реагирования;

2) при обращении Генеральной прокуратуры Российской Федерации
принять участие в подготовке законодательных предложений о совершенствовании уголовной ответственности за коррупционные проявления при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

2016 г. – первое полугодие 2017 г.

Второе полугодие 2016 г.

ГУПК                                   ГСУ                                    Упр по РОВД                         ГСУ по СКФО                      ГВСУ                                         СО

ГОИУ                        Подразделения ЦА

25

Анализировать состояние следственной работы и процессуального контроля, качества и законности при осуществлении предварительного следствия,  межведомственного взаимодействия при рассмотрении сообщений и расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, разрабатывать
и осуществлять мероприятия по повышению эффективности данной деятельности.

Информацию о проделанной работе направлять в ГОИУ.

Информацию о результатах работы по рассмотрению сообщений
и расследованию уголовных дел о коррупционных преступлениях направлять
в Генеральную прокуратуру Российской Федерации

Постоянно

К 10 августа 2016 г., 10 февраля
и 10 августа 2017 г., к 10 февраля 2018 г.

При поступлении запроса

ГОИУ                                ГУПК                                    ГСУ                                          Упр по РОВД                          ГСУ по СКФО                    ГВСУ                                     ГУК

ГУПК                                    ГСУ                                  Упр по РОВД                         ГСУ по СКФО                      ГВСУ                                     ГУК

ГОИУ

26

При обращении Министерства юстиции Российской Федерации принять участие в подготовке предложений:

о целесообразности усиления ответственности за внесение в документы отчетности финансовых организаций заведомо недостоверных сведений;

о внесении в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих предоставление прокурору полномочий предъявлять гражданский иск в защиту интересов муниципального образования, государственных и муниципальных унитарных предприятий

2016 г. – первое полугодие 2017 г.

(при поступлении  запроса)

ГОИУ                                               Подразделения ЦА

27

Изучить вопрос и подготовить предложения о целесообразности введения специализации в области международного взаимодействия по вопросам возврата из-за рубежа имущества, полученного в результате совершения преступлений коррупционной направленности

Июль – август                 2016 г.

УМПС                                   ГУПК                                    ГСУ                                          Упр по РОВД                           ГСУ по СКФО                       ГВСУ                                   ГОИУ

28

Принимать участие в работе межведомственных рабочих групп по вопросам противодействия коррупции (включая межведомственную рабочую группу
по противодействию коррупции, созданную при Генеральной прокуратуре Российской Федерации; рабочую группу по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, созданную при Министерстве экономического развития Российской Федерации)

Постоянно

ГУПК                                      ГОИУ                                         УК

29

Осуществить анализ сроков выполнения в государственных экспертных учреждениях фоноскопических и других судебных экспертиз по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, назначаемых следователями следственных органов Следственного комитета.

Направить в установленном порядке соответствующие предложения
в Министерство юстиции Российской Федерации

I квартал 2017 г.

ГУК                                                    СО