Организация работы по профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних, защита детей от преступных посягательств является одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления. За период с сентября 2007 проведен анализ практики внесения представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений против несовершеннолетних.

Мерами профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних со стороны следственных органов являются выявление по каждому делу обстоятельств, способствовавших совершению преступления, внесение соответствующих представлений, проведение разъяснительной работы в детских учреждениях, взаимодействие со средствами массовой информации.

Следственным управлением постоянно проводится работа, направленная на информирование населения о состоянии преступности, в том числе в отношении несовершеннолетних, об итогах расследования преступлений указанной категории, результатов рассмотрения уголовных дел в суде. Информация размещается строго в соответствии с действующим законодательством о несовершеннолетних, при соблюдении норм морали и этики, таким образом, права и интересы детей соблюдены.

Кроме того, следственным управлением издан ряд организационно-распорядительных документов - распоряжения руководителя следственного управления «О введении специализации следователей по расследованию преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних», «О направлении информации о внесении представлений по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении них», приказ руководителя «О приобщении к личному делу выводов следователя о наличии данных о склонности лица к совершению новых преступлений».

Подготовлена брошюра «Если вашим детям угрожает опасность», разработанная Общественным советом, созданном при следственном управлении, информация которой размещалась средствами массовой информации, распространяется при проведении профилактических занятий в учебных учреждениях.

Подготовлен сборник методических материалов «Вопросы расследования уголовных дел о преступлениях против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних» используемый следователями при проведении предварительного расследования по уголовным делам. Введена специализация следователей по расследованию преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

Расследование всех уголовных дел, потерпевшими по которым являются несовершеннолетние, находится на особом контроле руководителей следственных подразделений, а также на личном контроле руководителя следственного управления по Новосибирской области. Наиболее проблемные, резонансные уголовные дела указанной категории выносятся на заслушивание при руководителе следственного управления с участием следователя, руководителя следственного отдела, сотрудников отдела процессуального контроля, отдела криминалистики, уголовного розыска. По результатам заслушиваний руководителем следственного управления согласовывается план дальнейшего расследования, по делу даются письменные указания для выполнения их следователем.

Помимо этого, по всем уголовным делам анализируемой категории, срок следствия по которым превышает 3 месяца, ежемесячно проводятся заслушивания.

Представления о причинах и условиях совершенного преступления вносятся по всем без исключения уголовным делам рассматриваемой категории. При этом представления вносятся не только в подразделения органов внутренних дел, но и в администрации муниципальных образований, комиссии по делам несовершеннолетних, администрации образовательных, медицинских учреждений.

Так, с сентября по декабрь 2007 года внесено 9 представлений, за 2008 год - 65 представлений, за 2009 год - 44 представления, 10 месяцев 2010 года - 38 представлений.

Все представления рассматриваются, в установленный законом срок на них подготовлены письменные ответы. В случаях непредоставления ответа в установленный законом месячный срок следователями направляются письменные напоминания. В случаях существенного нарушения указанных сроков, игнорирования запросов следователя перед прокурорами инициируется вопрос возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований влечет наказание в виде штрафа).

С 2009 года в следственном управлении введена практика личного участия следователей при рассмотрении представлений по уголовным делам рассматриваемой категории, что позволило существенно повысить эффективность профилактической деятельности.

В качестве примеров результативного рассмотрения внесенных следователями представлений можно указать следующие уголовные дела:

- уголовное дело по обвинению Д. 1993 г.р., в совершении насильственных действий сексуального характера (п.«в» ч. 3 ст. 132 УК РФ) в отношении малолетнего Я. 1997 г.р. Д. и Я. являлись воспитанниками одной школы-интерната. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечен воспитатель школы-интерната (Барабинский межрайонный следственный отдел);

- уголовное дело по обвинению Завьялова В.Г. в совершении изнасиловании и насильственных действий сексуального характера (п. «в» ч. 3 ст.131, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ) в отношении малолетней Н., 2001 г.р. Преступление совершено в доме обвиняемого в ночное время. Завьялов В.Г. ранее неоднократно судим, в т.ч. за аналогичное преступление, злоупотреблял спиртным. Представление внесено на первоначальном этапе, рассмотрено с участием следователя, в результате рассмотрения сотруднику отдела внутренних дел по Татарскому району Новосибирской области объявлен строгий выговор за ненадлежащую профилактическую работу с лицом, состоящим на профилактическом учете за совершение аналогичного преступления (Татарский межрайонный следственный отдел);

- уголовное дело по обвинению Богомолова В.А. в совершении изнасилования (п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ) малолетней Г., опекуном которой он являлся. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица администрации Сузунского района Новосибирской области, двум из них объявлены выговоры, одному – замечание.

Кроме того, в случаях установления в ходе расследования уголовных дел фактов ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей следователями некоторых следственных подразделений принимались меры к изъятию ребенка из семьи, а также меры, направленные на лишение родительских прав:

- уголовное дело по обвинению Ениной О.В. в покушении на убийство своего новорожденного ребенка (ч. 3 ст. 30, ст. 106 УК РФ). Смерть ребенка не наступила по не зависящим от Ениной О.В. обстоятельствам, в результате своевременно оказанной квалифицированной медицинской помощи. По уголовному делу инициировано направление в суд искового заявления о лишении Ениной О.В. родительских прав (Ордынский межрайонный следственный отдел);

- уголовное дело по обвинению Цапаева Е.В. в совершении насильственных действий сексуального характера (п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ). В результате рассмотрения представления с участием заместителя руководителя следственного отдела потерпевшая девочка изъята из неблагополучной семьи (Болотнинский межрайонный следственный отдел).

В целях поддержания профилактической работы на надлежащем профессиональном уровне со следователями регулярно проводятся учебные занятия, направленные, в том числе, на психологическую подготовку следователей, более углубленное изучение Федерального закона №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», с целью расширения круга органов и организаций, в которые необходимо вносить представления в порядке ч. 2 ст.158 УПК РФ.

В следственные подразделения ежеквартально направляются информационные письма по вопросам профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних.

Данное направление работы является одним из приоритетных и является объектом постоянного внимания со стороны сотрудников и руководства следственного управления.