По данным следствия, в 2006 году между администрацией Жуланского сельсовета Ордынского района, в лице главы Елены Рзаевой, и ЗАО «Республиканское» был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, в счет оплаты которого, ЗАО передало муниципальному образованию сельскохозяйственную технику стоимостью 300 тысяч рублей. Однако глава сельсовета, получив технику по доверенности, на баланс ее не поставила, а вывезла и использовала в личных целях. В последующем факт уплаты ЗАО задолженности за аренду земли был оформлен финансовыми документами.
В ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении главы сельсовета, установлен второй эпизод ее преступной деятельности. По версии следствия, Рзаева, являясь главой администрации, наделенная организационно-распорядительными функциями, подделав протокол заседания жилищной комиссии, незаконно вынесла постановление о постановке на очередь на получение жилья своего сына. При этом, у него имелось жилье, нуждающимся он не являлся, а решение о постановке его на очередь было принято Рзаевой единолично без заседания жилищной комиссии. Согласно списку граждан, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на май 2009 года, в списке значились муж и сын главы администрации, при этом, очередь состоявшей в списке несовершеннолетней девочки, относящейся к категории детей-сирот, была отодвинута.
На основании подготовленных документов в январе 2009 года глава сельсовета заключила с гражданином (своим сыном) договор социального найма квартиры и передала жилье в его пользование. В последующем решением суда в порядке приватизации за ним закреплено право собственности на указанное жилое помещение. По мнению следствия, глава администрации сельсовета превысила свои полномочия, а именно единолично приняла решение, которое относится к компетенции комиссии по жилищным вопросам. Действия главы сельсовета Елены Рзаевой существенно нарушили права несовершеннолетней, гарантированные ст. 40 Конституции РФ, которая должна была получить указанную квартиру.
Действия главы Жуланского сельсовета квалифицированы по признакам составов преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч 3 ст. 160 УК РФ (растрата), ч.2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Уголовное дело направлено в суд.